Результаты голосования по реновации карта. Где и как можно узнать результаты голосования по реновации по конкретному дому? Порядок выкупа дополнительной площади, скидки
В столичной мэрии сообщили об изменениях в системе учета мнений жителей пятиэтажек, которые до 15 июня должны определиться со сносом своих домов. «Молчуны», не участвовавшие в этой процедуре, не будут зачисляться в число сторонников реновации, как предполагалось ранее. В общественном штабе мэрии по контролю за реновацией отчитались, что почти половина жителей пятиэтажек уже проголосовала.
О том, что «молчуны» в пятиэтажках не смогут повлиять на итоги голосования по программе реновации, заявил столичный мэр Сергей Собянин. Напомним, что городские власти составили предварительный список под снос из 4,5 тыс. домов; с 15 мая по 15 июня по ним проходит опрос жителей в МФЦ и проекте «Активный гражданин» или на общем собрании собственников жилья. Решение о включении дома в программу реновации принимается двумя третями голосов; горожан-«молчунов» при этом собирались считать проголосовавшими за. «В принципе это правильно»,- отметил господин Собянин, пояснив, что аналогичные нормы о «молчунах» записаны в пенсионном законодательстве и законе о капремонте. Однако мэр оговорился, что при таком подходе трудно считать голоса в домах с низкой явкой - например, на уровне 30%, да еще в случаях, когда мнение активных жителей о сносе дома распределилось поровну. «Сваливать в одну корзину» голоса «молчунов» у градоначальника «рука не поднимается»: «Поэтому, еще раз посоветовавшись с экспертами, мы изменим порядок проведения голосования». В частности, теперь голоса «молчунов» «будут учитываться пропорционально голосам других жителей», проголосовавших как за, так и против сноса дома.
Речь идет о фактическом игнорировании «молчунов». В мэрии пояснили, что в примере Сергея Собянина о 30% поровну проголосовавших жителей (15% участников опроса за и столько же против) будет принято решение не сносить этот дом. По прежним правилам за счет 70% «молчунов» здание бы включили в программу реновации.
Мнение чиновников по вопросу «молчунов» последовательно менялось. Так, 2 мая одновременно с выпуском постановления правительства Москвы «об учете мнения населения по проекту реновации» в мэрии поясняли, что игнорировавшие опрос жители пятиэтажек однозначно будут признаны сторонниками реновации. Однако 19 мая Сергей Собянин дал понять, что при низкой явке и 70–80% «молчунов» в доме власти могут решить сносить его «во вторую-третью-десятую очередь». «Не надо отсиживаться»,- призывал градоначальник. Примерно это же господин Собянин заявил и сейчас, пояснив, что у «молчунов» есть еще две недели до конца опроса.
Политолог Михаил Виноградов называет изначальную схему подсчета голосов «молчунов» «одной из самых скандальных инициатив», поясняя, что сейчас власти пытаются убрать «наиболее жесткие из таких аллергенов». Господин Виноградов считает нынешнюю инициативу мэрии удачной, но напоминает о других претензиях противников реновации - например, о «дефиците прозрачности голосования». Эксперт признает, что критики реновации «лишаются все большего числа рациональных аргументов», но говорит, что «у горожан останется ощущение - многие инициативы изначально выдвигали на последующий размен». «Даже после обозначения компромисса чиновники продолжают ассистировать реновации, говоря о “кавказских” результатах голосования по ней»,- поясняет господин Виноградов.
В общественном штабе мэрии по контролю за реновацией сообщили, что жители 47,5% квартир в пятиэтажках уже проголосовали, при этом в 4,1 тыс. домов две трети поддерживают снос и лишь 67 домов отказались от участия в программе двумя третями голосов. Между тем, по данным “Ъ”, в ряде районов уже имели место конфликты между соседями - сторонниками и противниками сноса. Так, в понедельник во время собрания жильцов одного из домов в районе Метрогородок сторонники реновации напали на активистку инициативной группы противников сноса и разбили ее видеокамеру. Ситуация потребовала вызова наряда полиции.
Александр Воронов
По их данным, правом проголосовать по поводу сноса на портале «Активный гражданин», в центрах госуслуг «Мои документы» или в ходе общих собраний жильцов воспользовались 20% жителей домов, попавших в предварительный список программы реновации. По словам заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина, за реновацию высказались около 90% проголосовавших.
Противоположный вектор
В то же время эти данные сильно разнятся с реакцией москвичей в социальных сетях, где вектор отношения к происходящему вокруг пятиэтажек в ряде случаев имеет противоположную направленность.
Наибольшее количество вопросов вызывает сама идея голосования, отраженная в Постановлении Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года под громким названием «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве». По замыслу городских властей, именно по его результатам будет приниматься решение о сносе того или иного дома, предварительно включенного в программу реновации.
Уже при первом прочтении статус данного документа, касающегося личной собственности сотен тысяч москвичей, вызывает целый ряд вопросов правового характера. «Ридус» попытался разобраться с тем, что же на самом деле предлагают жителям пятиэтажек московские власти.
Одни вопросы
Надо признать, что сей замечательный документ , призванный объяснить жителям пятиэтажек, почему и как им следует принимать участие в голосовании по реновации жилищного фонда, напротив, лишь добавляет все новые и новые вопросы. Первый и самый главный из них заключается в том, за что вообще предлагается проголосовать москвичам:
1.1. Порядок голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее - Порядок) определяет правила голосования для последующего включения в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, предложенных к голосованию для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее - перечень), а также определяет правила подведения итогов указанного голосования.
Так, достаточно витиевато, в документе обозначается главная его цель. В переводе с бюрократического на русский это означает, что жителям предлагается проголосовать за включение или невключение в некий проект некой программы их домов, уже отобранных для реновации.
Оставим в стороне тот момент, что сам термин «реновация», предполагающий обновление и модернизацию, используется в данном случае предельно некорректно и лишь маскирует совершенно другие действия в отношении выбранных домов. Куда более интересным является то, что никакой программы реновации, оформленной в виде соответствующего федерального закона, на сегодняшний день не существует. Закон находится в стадии принятия, и второе чтение по нему состоится только в начале июля, тогда как голосование, по замыслу московских властей, должно будет завершиться 15 июня. Из чего напрашивается вывод, что жители пятиэтажек, чьи дома оказались в некоем не совсем понятном списке, голосуют лишь за чьи-то идеи, предположения и порой не самые скромные «хотелки».
Фиктивный гражданин
Не меньше вопросов вызывает также и способ голосования, а именно портал «Активный гражданин», по сути являющийся простым интернет-приложением для проведения опросов, не наделенным никаким юридическим функционалом. Насколько подобная площадка подходит для голосования, связанного с вопросами личной собственности граждан, - большой вопрос.
Менее всего вопросов вызывает третий формат - голосование в ходе общих собраний жильцов. Однако, в соответствии с постановлением, он рассматривается лишь в качестве возможной опции.
Основной критерий принятия решения за или против сноса и отселения также совершенно непонятен:
6.10. Многоквартирный дом считается поддержанным для включения в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве в случае, если число квартир, проголосовавших «за включение» многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда… превышает 2/3 от общего числа квартир в таком многоквартирном доме…
Первый и единственный связанный с этим вопрос: почему именно 2/3 жильцов должны решать судьбу дома, а не 4/5 или 1/3, при том, что, согласно действующему Жилищному кодексу, такие решения принимаются только при 100-процентном согласии собственников жилья?
Правовой нигилизм
«Все опросы, которые хотят сделать, абсолютно нелигитимны и неконституционны. Даже если 99,9…% вашего дома примет решение, что оно во что-то играет, - у вас есть право собственности», - так на днях прокомментировал законность проводимого голосования член президиума генерального совета Партии роста Дмитрий Потапенко.
По его словам, любое голосование, будь то на «Активном гражданине» или где-то еще, не имеет никакого основания, поскольку в российском законодательстве пока есть только три возможности лишения собственности - договор мены, договор купли-продажи и решение суда. И реновация ни под одну из этих категорий не попадает.
Схожего мнения придерживается и юрист, член Адвокатской палаты г. Москвы Тимур Маршани.
Использование системы „Активный гражданин“ (равно как любой другой аналогичной системы) для определения действительной воли граждан по тому или иному вопросу абсолютно неправомочно, - пояснил „Ридусу“ адвокат. - Эти системы существуют не для обязывающего голосования и уж тем более не для принятия решений органами власти.
Молчание - знак согласия?
Самое настоящее удивление и возмущение, как у специалистов, так и простых собственников квартир, вызывает еще один поистине гениальный пункт документа:
6.5. В случае если все собственники квартиры (части квартиры) и (или) наниматели по договору социального найма не приняли участие в голосовании, их квартира учитывается в подведении итогов голосования как квартира, проголосовавшая „за включение“ многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - говорится в „Порядке голосования“.
На каком основании отсутствующие или не имеющие возможности проголосовать граждане считаются проголосовавшими за, вообще не поддается никакому объяснению.
Ни в какие ворота не лезет принятая московскими властями двусмысленная формула „молчание - знак согласия“, при которой человек, не принявший участия в голосовании, автоматически причисляется к сторонникам сноса, - сокрушается Тимур Маршани. С каких пор воздержавшиеся при голосовании считаются проголосовавшими за? Где такое вообще практикуется?
В сухом остатке
Вывод из ситуации, складывающейся вокруг голосования по программе сноса и расселения московских пятиэтажек, прост и печален: то, что происходит сегодня, можно назвать подменой понятий ни к чему не обязывающего опроса населения и референдума, каковым нынешний опрос явно не является.
По словам Маршани, это просто консультативный социологический опрос, результаты которого не имеют и не могут иметь никакой силы. Власти могут учитывать результаты таких опросов, но нет такого закона, который бы давал им право ссылаться на итоги соцопросов как на основание для тех или иных действий .
Мнение той или иной группы людей, независимо от ее размера, не имеет обязательной силы, потому что это тогда называлось бы не демократией (электронной или какой угодно), а охлократией - властью толпы, - говорит юрист. - Для принятия решений существуют прописанные в законах процедуры, и ни в одном законе РФ или города Москвы не упоминается голосование на сайте мэрии в качестве источника законодательной инициативы или тем более исполнительных действий.
Юридическую силу может иметь только адресный опрос, проводимый поименно, с указанием паспортных данных каждого участника, считает Тимур Маршани. И не по городу в целом, а по каждому конкретному дому. Голосование скопом, размазанное по городу, такой возможности не предоставляет и потому вдвойне неправомерно.
Прежде всего стоит обратить внимание на пространство справа от кнопки «Найти». Если там появилась надпись: «В доме прошло общее собрание собственников помещений», то информация, представленная ниже, имеет лишь ознакомительный характер. Такие дома на карте помечены «звездочкой» (*). По правилам голосования по проекту программы реновации, закрепленным в постановлении Правительства Москвы № 245-ПП, решение, принятое на общем собрании, является приоритетным. Если же надпись не появилась, то общего собрания не было и судьба дома решалась в ходе голосования в системе «Активный гражданин» и центрах госуслуг «Мои документы».
Первой же строкой идут сами результаты голосования. В них указан процент квартир, проголосовавших за включение дома в проект программы реновации, и против этого. Кроме этих двух цифр, рядом может появиться надпись: «Не учтены голоса (мнения собственников или нанимателей квартиры разделились поровну)» и указано количество таких квартир. Согласно постановлению № 245-ПП, эти . Если надпись не появилась, то в вашем доме все квартиры смогли принять консолидированное решение.
Вслед за этим уточняются детали хода голосования в доме. Все персональные данные, публикация которых запрещена Федеральным законом № 152-ФЗ, представлены идентификаторами, доступными только самим участникам голосования. Их рассылали по СМС или электронной почте после учета голоса в «Активном гражданине» или центрах госуслуг «Мои документы». Напротив «Идентификатора голоса» указаны принятое собственником или нанимателем квартиры решение и дата, когда это решение было зафиксировано. В крайней правой колонке выбор квартиры - за или против. Согласно постановлению № 245-ПП, если квартира имеет двух или более собственников или нанимателей, итоги голосования по ней определяются простым большинством голосов.
В случае если в доме есть квартиры, мнения собственников или нанимателей в которых разделились, будет доступен блок «Мнение не определено», где согласно тем же принципам будут опубликованы результаты их голосования.
На первом определили, как высказалась каждая конкретная квартира. Если у нее один собственник или наниматель, учли только его мнение. Если их несколько, то результаты определяли простым большинством голосов. Если голоса распределялись поровну, то их не учитывали при подведении итогов. Участвовать в голосовании всем собственникам или нанимателям не было необходимости: во внимание принимали мнение тех, кто проголосовал.
Важно отметить, что по коммунальным квартирам действовал тот же порядок учета голосов. Если в коммунальной квартире голосовали несколько собственников, то голоса учитывались согласно постановлению и действовало правило «одна квартира - один голос».
В проект программы реновации включены только те дома, где «за» высказались жители более двух третей (не менее 66,7 процента) квартир в этом многоквартирном доме. При этом квартиры, мнения собственников или нанимателей которых разделились поровну, при подведении итогов голосования не учитывались.
Например, в доме 103 квартиры, из которых проголосовали жители 83. Три квартиры не определились (их не учтут), 72 (90 процентов) - за, восемь квартир (10 процентов) - против. Голоса «молчунов» из оставшихся 20 квартир распределились в той же пропорции - 90 и 10 процентов соответственно, или 18 голосов за включение дома в проект программы реновации и два голоса против этого., указав уникальный код, который поступил вам по СМС или электронной почте;
- - документ, удостоверяющий личность;
- - документы, удостоверяющие право собственности или договор социального найма;
- - выписку из Единого государственного реестра недвижимости (при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности);
- - бланк заявления с отметкой центра «Мои документы», в котором вы голосовали.
Если в вашем доме проводили общее собрание собственников помещений, ознакомиться с его протоколом и принятыми на нем решениями можно в управе вашего района.
В рамках проведения реновации жилищного фонда в Москве столичные власти предложили городским жителям самостоятельно проголосовать за включение их многоквартирного дома в проект реновации на ближайшие годы - план сноса ветхих сооружений и переселение их жильцов в новые дома. На основании результатов голосования москвичей о готовности участия их жилья в программе столичной мэрии Департамент строительства Москвы начал разработку плана реновации: и подготовки стартовых площадок в большинстве административных округов столицы.
Голосование по реновации в Москве-2017: результаты волеизъявления жильцов старого фонда
В рамках мэрия российской столицы дала ее жителям два месяца на принятие решения о судьбе их дома - с 15 мая по 15 июня 2017 года москвичи могли проголосовать за включение жилой постройки в проект реновации жилищного фонда. Высказаться “за” или “против” жители столицы могли в любом российском МФЦ или же онлайн - на портале «Активный гражданин». После окончания срока голосования волеизъявление москвичей было продлено еще на месяц - до 15 июля 2017 года на общем собрании всех жильцов владельцы квартир в могли принять коллективное решение о том, насколько актуально для них участие в программе реновации.
17 июня 2017 года на своем официальном ресурсе московские власти обнародовали результаты голосования москвичей онлайн, а также через МФЦ - была детализирована информация по домам, явке жителей, а также о том, как были распределены голоса.
реновации затронула около 15% всей исторической части сооружений в столице - а это 4546 домов и 338 500 квартир, расположенных в них. По итогам проведения голосования была отмечена высокая активность граждан в вопросе о возможном - в течение месяца высказали свое мнение около 71% потенциальных участников из 241 тысячи квартир.
По официальным данным московской мэрии, около 90% от числа проголосовавших (4079 ветхих домов) высказались за то, чтобы включить свой дом в проект реновации жилищного фонда, при этом больше, чем в половине домов (2282 дома) из числа тех, кто проголосовал “за”, приверженцев сноса было больше 90%.
Мнения участников голосования разделились в 4% ветхих пятиэтажек (184 дома): здесь поддержали реновацию менее 2/3 из числа голосующих. всего 7 домов полностью воздержались от участия в коллективном голосовании. По правилам программы, такие дома не могут претендовать на участие в реновационном проекте.
На сайте московской мэрии была опубликована также и карта результатов голосования с отображением раскладки по всем сооружениям. К слову, интернет-портал мэрии Москвы является единственным официальным источником периодически появляющихся первых сведений, касающихся проекта городской реновации.
Как повлияет голосование москвичей на процесс реновации?
Доминирующая поддержка москвичей программы сноса их ветхих пятиэтажек с возможностью их жилищных условий стала толчком для активизации действий в рамках программы реновации, которая рассчитана предварительно на 15 лет. В 2017 году был создан Фонд содействия реновации жилищного фонда, контроль за работой которого возложен на московскую мэрию.
По итогам голосования граждан Департамент строительства города Москвы начал работу над разработкой проекта реновации на местах, в частности, уже 26 сентября 2017 года на сайте мэрии был опубликован перечень стартовых площадок для будущих в рамках первой и второй волн реновации (до 2022 года).
На основе этих данных можно было сделать предварительные выводы об очередности сноса ветхих домов.
Следует сказать, что мнение городских жителей, техническое состояние дома, а также способ реализации будущей квартальной стали ключевыми факторами в определении не только очередности дома на снос, но и выборе новой локации под застройку.
Что будет, если большинство жителей будут против сноса дома
Для того чтобы дом был включен в проект реновации, высказаться в ее поддержку должны не меньше 2/3 проголосовавших его жителей, при этом дом не будет снесен и в том случае, если против реновации будет 1/3 и 1 человек от общего числа голосующих . Такая же система действует и в рамках коллективного голосования на общем собрании жильцов.
Волеизъявление граждан в 2017 году длилось в течение двух месяцев. О том, будет ли проходить в ближайшие годы следующее голосование москвичей за включение их старых домов в проект реновации - пока неизвестно.
Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.
Между тем, 17 июня на VIII Московском гражданском форуме состоялось пленарное заседание "Москва. Реновация. Строим будущее".
За последние два месяца Общественная палата Москвы провела более 30 круглых столов по этой теме. В них приняли участие более 1000 жителей Москвы, а также эксперты, представители некоммерческих организаций и столичной власти. Во время дискуссий обсуждались главные вопросы реновации: социальная и медицинская поддержка жителей, экология, развитие архитектуры и строительства, транспортная система, диалог власти и общества, электронное голосование.
На сегодняшнем пленарном заседании участники форума, руководители круглых столов и дискуссий представили мэру Сергею Собянину и правительству Москвы свои рекомендации по программе реновации. Большинство из них касается планировки новых кварталов, озеленению дворов и улиц, решению транспортных проблем в районах реновации, качеству квартир под переселение, помощи жителям сносимых пятиэтажек, в том числе и психологической.
Вопрос важный, речь идёт о том, чтобы не только улучшить жизнь миллионов граждан Москвы, но и по сути спасти их собственность, чтобы жильё не становилось аварийным, - сказал Сергей Собянин. - Речь идёт о создании новой среды и предоставлении лучших жилищных условий. Старое жильё - это проблема всех крупных городов. Москва получает привет из прошлого, когда миллионы квадратных метров жилья превращаются в аварийные. То, что мы взялись за эту проблему, это историческое решение. У Москвы был накоплен большой опыт реновации жилья и сноса пятиэтажек. Массовый снос происходит последние 20 лет. Но прошлая программа во многом отличается от прежней. Теперь само решение о программе мы принимаем в условиях сложившегося гражданского общества. Сейчас мы вышли на федеральный уровень принятия закона, в котором прописаны права граждан. Это даёт совершенно другой масштаб дискуссии и обсуждения проблемы. Не только москвичи, но и большинство россиян следят за этой программой.
По словам мэра, снос пятиэтажек позволит изменить градостроительную ситуацию в Москве.
17 июня на VIII Московском гражданском форуме состоялось пленарное заседание "Москва. Реновация. Строим будущее". Фото: Стоян Васев/ТАСС
Мы планируем не только построить новые дома, но и создать новые комфортные общественные пространства, - отметил Сергей Собянин. - Понято, что это не просто, есть политические, экономические и другие ограничения, но если мы не будем ставить перед собой амбициозные задачи, то город не будет развиваться и двигаться вперёд. Главное - решение остаётся за москвичами. Никто не является заложником этой программы.
Цифры выглядят так:
В голосовании участвовали 4546 домов, в которых находится 338,5 тысяч квартир. Всего своё мнение высказали жители 241 тысячи квартир или более 70 процентов. В 4490 домов голоса оставили свыше 50 процентов квартир.
За включение дома в программу реновации выступили 4079 домов или 90 процентов от общего числа домов. Фактически в каждом втором доме голосование было единогласным. Именно эти дома могут быть включены в проект программы реновации.
Жители 276 домов или 6 процентов адресов из списка отказались от участия в реновации. При этом они вышли из программы после голосования в "Активном гражданине".
В программу реновации также не попадет ещё 191 адрес. Это 184 дома, в которых жители разделились в своих мнениях и не смогли определиться. Еще 7 домов вообще не голосовали.
В ближайшее время Общественная палата Москвы составит бумажный архив с отчетом по итогам голосования в МФЦ и "Активном гражданине". "Если сложить все страницы этого отчета, то получится шесть пятиэтажек томов", - уточнил Константин Ремчуков. Через несколько дней все желающие смогут обратиться в Общественную палату Москвы и посмотреть, как проголосовали их дома.
КСТАТИ
Переселение из пятиэтажек в Москве: Можно ли отказаться от сноса, если дом попал в окончательный список
У москвичей все еще остаются вопросы по новой программе сноса. На основные из них дали разъяснения в правительстве Москвы
